Uutiset Kehityksen edistysaskeleita

Vieraanvaraisessa Ugandassa pakolaiset nähdään mahdollisuutena – ”Euroopalla olisi opittavaa”

Maailman vähiten kehittyneisiin maihin kuuluvaan Ugandaan on paennut lähes 1,4 miljoonaa ihmistä. He saavat melkein kaikki samat oikeudet kuin paikallisetkin. Mallia on kehuttu, mutta raja voi jossakin vaiheessa tulla vastaan.
Pakolaisia saapumassa Ugandaan, taustalla vastaanottokeskus
Etelä-Sudanin ja Ugandan välisen rajan ylittäneet ihmiset saapuvat Omugon pakolaisasutusalueen vastaanottokeskukselle. Siellä he viettävät ensimmäisen yönsä ennen kuin heidät sijoitetaan omille alueilleen. (Kuva: Tatu Blomqvist / Kirkon Ulkomaanapu)

Kun on itse ollut pakolainen, ymmärtää paremmin muitakin pakolaisia.

Näin ajatellaan Ugandassa, jota on viime vuosina kehuttu useaan otteeseen maailman edistyksellisimpään kuuluvasta pakolaispolitiikasta.

Uganda on ottanut vastaan lähes 1,4 miljoonaa pakolaista, joista suurimman osan kolmen viime vuoden aikana.

Se on valtava määrä etenkin maassa, joka kuuluu maailman vähiten kehittyneisiin, ja jonka bruttokansantuote on melkein kymmenen kertaa pienempi kuin vaikkapa Suomen.

Miten köyhä maa oikein onnistuu pakolaisten vastaanotossa samaan aikaan, kun vauraat EU-jäsenet ovat vuosia riidelleet siitä, mitä turvapaikanhakijoille pitäisi tehdä?

”Kyse on osittain kulttuurista, mutta me myös kunnioitamme kansainvälisiä pakolaisten suojeluun liittyviä sopimuksia, jotka hallituksemme on allekirjoittanut”, tokaisee Wycliffe Nsheka, Kirkon Ulkomaanavun maajohtaja Ugandassa.

Hänen mielestään eurooppalaistenkin pitäisi Ugandan tavoin nähdä pakolaiset mahdollisuutena.

Rajat auki

Keski-Afrikassa sijaitsevaan Ugandaan on viime vuosina tullut pakolaisia etenkin Etelä-Sudanista sekä Kongon demokraattisesta tasavallasta, joissa molemmissa on meneillään väkivaltainen sisällissota.

Viimeisten kolmen vuoden aikana pakolaisten määrä on yli kolminkertaistunut, ja tällä hetkellä pakolaisia tulee noin 500 hengen päivätahtia.

Siitä huolimatta maa on pärjännyt suhteellisen hyvin – YK:n pakolaiskomissaari Filippo Grandi sanoi viime viikolla, että Ugandan pakolaispolitiikka on yksi Afrikan, ellei koko maailman, edistyksellisimmistä.

Uganda on naapurimaiden kriiseistä huolimatta pitänyt rajansa auki. Pakolaiset rekisteröidään ja monet saavat viljelyä varten maatilkun.

Pakolaiset saavat oikeuden käydä koulua ja käyttää terveyspalveluita, tehdä töitä, perustaa yrityksiä ja liikkua vapaasti – lähes samat oikeudet kuin ugandalaisetkin äänioikeutta lukuun ottamatta.

Nshekan mukaan järjestelmän hyvä puoli on siinä, että pakolaiset nähdään yhteiskunnan aktiivisina jäseninä ja tavoitteena on heidän elinkeinojensa kehittäminen.

”Heidän asiantuntemustaan halutaan käyttää hyväksi. Rajoitusten asettamisen sijaan ajatellaan, että heiltä voidaan saada käyttöön sellaisia taitoja, joita meillä ei ole Ugandassa”, hän selittää.

Pakolaismuistot tuoreita

Ugandalaisten vieraanvaraisuutta selittävät historia ja kulttuuri. Maa otti jo toisen maailmansodan aikana vastaan pakolaisia Puolasta monien muiden itäisen ja eteläisen Afrikan maiden tavoin.

”Ugandassa kaikki vieraat ovat arvostettuja, ja heistä halutaan pitää huolta. Asenne on hyvin erilainen kuin Euroopan maissa, joissa tuntuu, että omaan maailmaan tavallaan käperrytään”, kertoo Suomen Pakolaisavun Ugandan maajohtaja Tarja Saarela-Kaonga. Pakolaisavulla on toimisto Ugandan pääkaupungissa Kampalassa.

Moni ugandalainenkin on maan omien konfliktien takia joutunut pakolaiseksi ja tietää, mitä pakolaisuus on.

”Heitä on myös päättävissä asemissa. Se varmasti vaikuttaa paljon myönteiseen asenteeseen. Lisäksi rajakunnissa elää samaa heimoa kuin vaikkapa Kongon tai Etelä-Sudanin puolella”, Saarela-Kaonga sanoo.

Ugandalaisten vieraanvaraisuus ei ole pelkästään epäitsekästä. Se hyötyy pakolaisista myös siksi, että YK ja isot kansainväliset avustusjärjestöt rahoittavat pakolaisten vesi- ja ruokahuoltoa sekä terveys- ja koulutuspalveluita.

Yhteisen sopimuksen mukaan 30 prosenttia avustusrahoista käytetään paikallisten hyväksi ja 70 prosenttia pakolaisten hyväksi. Etenkin maan köyhässä pohjoisosassa mallista on ollut hyötyä.

Ugandan viranomaisten roolina taas on asuinalueiden järjestäminen, rekisteröinti sekä turvallisuudesta huolehtiminen.

Suomalaisista järjestöistä maassa toimivat muun muassa Kirkon Ulkomaanapu sekä Suomen Pakolaisapu, jotka pyörittävät erilaisia koulutus- ja työllisyyshankkeita.

Suomen Pakolaisapu järjestää pakolaisille muun muassa luku-, kirjoitus- ja laskutaidon sekä kielten opetusta, jotta ihmiset pääsisivät alkuun vaikkapa viranomaisten kanssa asioidessaan.

Kirkon Ulkomaanapu esimerkiksi rakentaa kouluja sekä järjestää ammatti- ja yrittäjyyskoulutusta. Tänä keväänä pakolaisille aletaan tarjota mahdollisuutta suorittaa yrittäjän ammattitutkintoa, joka on samanlainen kuin Suomenkin vastaava tutkinto.

”Tavoitteena on, että ihmiset pystyisivät perustamaan omia yrityksiään mutta myös esimerkiksi hakemaan tutkinnon avulla opiskelemaan EU:n sisäisiin korkeakouluihin”, kertoo projektipäällikkö Ville Wacklin, joka on juuri palannut koulutusmatkalta Ugandasta.

Kurssilla opetellaan liiketoiminnan suunnittelua, käynnistämistä ja tuotteistamista. Samalla annetaan pakolaisille mahdollisuus saada uusi ote elämästä.

”Vaikeasta taloustilanteesta huolimatta maassa on mahdollisuuksia nokkelalle yrittäjälle. Kehittyvissä yhteisöissä on paljon tarpeita, joihin yrittäjä voi tarttua”, Wacklin toteaa.

Nainen kastelee viljelyksiä
40-vuotias Anite Ajio pakeni kiivaita taisteluita Etelä-Sudanista Ugandaan yhdeksän lapsensa kanssa lokakuun 2016 lopussa. (Kuva: Tatu Blomqvist / Kirkon Ulkomaanapu)

Liian ruusuinen tarina?

Ugandan mallissa on myös ongelmansa. Tällä hetkellä suurin päänsärky on se, että pakolaisia alkaa olla niin paljon, ettei kuuluisa vieraanvaraisuuskaan välttämättä enää riitä. Pakolaisille ei esimerkiksi enää pystytä antamaan yhtä paljon maata kuin aiemmin.

Joillakin paikkakunnilla pakolaisia on jo enemmän kuin paikallisia ja paikallisten hermot ovat alkaneet kiristyä. Samaan aikaan Etelä-Sudanin kriisi ei osoita laantumisen merkkejä, vaan siitä on YK:n pakolaisjärjestön UNHCR:n mukaan tulossa koko Afrikan pahin humanitaarinen kriisi.

Lisäksi Uganda tarvitsisi enemmän ulkopuolista apua. Viime vuonna YK:n hätäapuvetoomuksesta vain runsas kolmannes saatiin rahoitettua, ja se näkyy jo käytännössä.

”Uganda on lähellä murtumispistettä. Pakolaisten ruoka-annoksia on jouduttu leikkaamaan eivätkä palvelut pysy tavoitetasolla. Esimerkiksi kouluissa pitäisi olla yksi opettaja 55:tä lasta kohti, mutta on luokkia, joissa määrä on 200”, Nsheka kertoo.

Belgialaisten Ghentin ja Antwerpenin yliopistojen tutkijat Julie Schiltz ja Kristof Titeca kritisoivatkin jo viime vuonna kirjoituksessaan Al-Jazeera-uutiskanavan nettisivuilla Ugandan menestystarinan esittämistä yltiöpositiivisessa valossa. Heidän mukaansa sen verukkeella Eurooppa voi ulkoistaa pakolaisongelman Afrikalle, koskapa Uganda kerran pärjää hyvin. Toisaalta Euroopan liberaalit tahot taas voivat sen avulla painostaa omia maitaan avoimempaan pakolaispolitiikkaan. Lisäksi Uganda itse pystyy tarinan avulla kääntämään huomion pois oman hallintonsa ongelmista, kuten demokratiaongelmista ja veljeilystä Etelä-Sudanin hallinnon kanssa.

Siitä huolimatta fakta on, että samaan aikaan, kun vauraaseen Eurooppaan viime vuonna tuli Välimeren kautta noin 172 000 turvapaikanhakijaa ja pakolaista, köyhässä Ugandassa pakolaismäärä kasvoi yli 700 000:lla.

Wycliffe Nshekan mielestä EU-mailla onkin paljon opittava Ugandalta paitsi pakolaissopimusten noudattamisesta, myös vapaasta liikkuvuudesta ja pakolaisten hyödyntämisestä.

”Katsomme Afrikassa tv:stä, kuinka ihmiset hukkuvat, koska heidän liikkumistaan rajoitetaan. Yksi asia, jonka te voisitte oppia on se, että joillakin pakolaisilla on asiantuntemusta, jota Euroopalla ei ole. Olisi hyvä tarkastella enemmän pakolaisten potentiaalia ja sitä, mitä he voivat tarjota”, hän kehottaa.

Maailman pakolaispäivää vietetään vuosittain 20.6. Lisätietoa täällä.

Artikkeli on osa maailma.netin vuosina 2017–2018 toteutettavaa Kehityksen edistysaskeleita -juttusarjaa. Sarjassa käsitellään kehitysmaissa viime vuosina tapahtunutta edistystä. Hanke saa ulkoministeriön viestintä- ja globaalikasvatustukea. Lisätietoa juttusarjasta täällä.

Juttusarjan kaikki jutut täällä.

Oletko 16–24-vuotias ja haluat antaa palautetta sarjan jutuista? Lisätietoa täällä!

Ulkoministeriö Tuettu kehitysyhteistyövaroin -logo

Kehityksen edistysaskeleita kehityskehitysyhteistyöpakolaiset Uganda Kirkon UlkomaanapuSuomen Pakolaisapu

Kommentit

Lähettänyt Olavi Koskela (ei varmistettu) 28.2.2018 - 11:41

"jonka bruttokansantuote on melkein kymmenen kertaa pienempi kuin vaikkapa Suomen."
Ota nyt hyvä ihminen järki käteen. Jos jokin nollaa suurempi luku, kuten BKT, kerrotaan kymmenellä, niin lopputulos EI VOI olla pienempi, kuin alkuperäinen luku! Siis: Ugandan BKT on runsas kymmenesosa Suomen vastaavasta, tai Suomen BKT on noin kymmenen kertaa suurempi kuin Ugandan.

Lue myös

Tunisialaiset poliitikot Bouthaina Elkorbi ja Yamen Akkari

Miten maasta tulee demokratia? – Sitä opetellaan Tunisiassa, jossa uuden polven poliitikot ovat optimisteja kompastuskivistä huolimatta

Yamen Akkari ja Bouthaina Elkorbi ovat Tunisian ensimmäisiä vapaan poliitikkosukupolven edustajia. Kahdeksan vuotta kansannousun jälkeen Tunisia on onnistunut muuttumaan diktatuurista monipuoluedemokratiaksi, jolla on vielä paljon parantamisen varaa. Suomessa vierailleet puolueaktiivit uskovat, että pohjoismainen malli voisi toimia Tunisiassakin.
Maissia pitelevät kädet

Lautasmalli Beniniin – Suomalaisrahoitteinen tutkimushanke parantaa Afrikan ruokaturvaa

Ulkoministeriön rahoittamassa Luonnonvarakeskuksen kuusivuotisessa tutkimushankkeessa muun muassa koulutettiin paikallisia tutkijoita, kartoitettiin villikasvien käyttöä ruuanlaitossa ja tutkittiin maaperän hivenaineita. Tulokset ovat lupaavia.
Vauva syö plumpy'nutia.

Nälkäisten Nutella – Maapähkinätahna on ihmeaine, joka pelastaa vakavasti aliravittuja lapsia nälkäkuolemalta

Ranskalaislääkäri kehitti 1990-luvun lopulla maapähkinätahnan, joka on merkinnyt vallankumousta nälkäkriisien hoidossa: nykyään kaikki vakavasta aliravitsemuksesta kärsivät lapset on periaatteessa mahdollista hoitaa. Tahnan taustalla pyörii bisnes, jota on myös kritisoitu.

Tilaa uutiskirje

Saat kerran viikossa koosteen Maailma.netin uutisista, tapahtumista ja työpaikoista sähköpostiisi. Tietojasi käytetään vain uutiskirjeen lähettämiseen. Rekisteriseloste täällä.

Pääuutiset

Auringonlasku tai -nousu joen ja metsän yllä

Brasilian keräilijäväestö elää metsistä ja kasvattaa Suomessakin tunnettuja superfoodeja – Presidentti Jair Bolsonaro on kuitenkin tavallista suurempi uhka, sanoo keräilijöiden liiton johtaja Joaquim Belo

Muun muassa kumin- ja marjojenkeräämisestä elävät keräilijät ovat riippuvaisia Amazonin sademetsistä elinkeinonaan. Samalla Amazonista on riippuvainen myös koko muu maailma, muistuttaa Suomessa vieraillut Joaquim Belo.
Koululaisia istumassa maassa

Afrikka kaipaa nuorempia johtajia – Internet tulisi nähdä mahdollisuutena, ei uhkana

Afrikan väestö on nuorta, mutta johtajat vanhoja. Kun vanhat johtajat yrittävät hallita internetiä vallassa pysyäkseen, kansalaiset ja talous kärsivät, kirjoittaa Selorm Branttie.
Kuivunut joen uoma ja kuolleen eläimen jäännökset

Järjestöt varoittavat: Kuivuudesta kärsivää Itä-Afrikkaa uhkaa laajamittainen ruokapula – Somalian Puntmaassa vain yksi neljästä lapsesta saa riittävästi ruokaa

Somaliassa, Ugandassa, Etiopiassa ja Keniassa sadot ovat jäämässä pieniksi ja ruuan hinta on nousussa. Jotta laajamittaiselta katastrofilta vältyttäisiin, hätäapua tarvitaan pian, sanovat Famine Early Warning System Network ja Pelastakaa Lapset.
Ihmisiä kävelemässä lentokoneeseen

Raportti: Maailmassa ennätysmäärä maan sisäisiä pakolaisia – "Saavat surkean vähän huomiota"

Viime vuonna 41 miljoonaa ihmistä oli paossa kotimaansa sisällä, mikä on enemmän kuin koskaan ennen. Taustalla vaikuttavat luonnonkatastrofit, mutta myös katastrofeja kohtaavien maiden infrastruktuurien hauraus, toteaa Displacement Monitoring Centerin ja Norjan pakolaisneuvoston raportti.
Tehtaanpiippuja joenrannalla

Ajatuspajan tutkimusraportti ehdottaa yhdeksäntuntisia työviikkoja ratkaisuksi ilmastokriisiin, perustaa laskelmansa YK:n ja OECD:n tilastoihin

Brittiläisen Autonomy-ajatuspajan tuoreen tutkimusraportin mukaan ilmastonmuutoksen pysäyttäminen vaatisi eurooppalaisia vähentämään työntekoaan noin yhdeksään tuntiin viikossa. Laskelma perustuu tietoihin Ruotsin, Saksan ja Iso-Britannian kasvihuonekaasupäästöistä ja teollisuustuotannosta.

Tuoreimmat

Järjestöt varoittavat: Kuivuudesta kärsivää Itä-Afrikkaa uhkaa laajamittainen ruokapula – Somalian Puntmaassa vain yksi neljästä lapsesta saa riittävästi ruokaa
Raportti: Maailmassa ennätysmäärä maan sisäisiä pakolaisia – "Saavat surkean vähän huomiota"
Ajatuspajan tutkimusraportti ehdottaa yhdeksäntuntisia työviikkoja ratkaisuksi ilmastokriisiin, perustaa laskelmansa YK:n ja OECD:n tilastoihin
Brasilian keräilijäväestö elää metsistä ja kasvattaa Suomessakin tunnettuja superfoodeja – Presidentti Jair Bolsonaro on kuitenkin tavallista suurempi uhka, sanoo keräilijöiden liiton johtaja Joaquim Belo
Syyriassa mielivaltaisia pidätyksiä ja katoamisia hallituksen valtaamilla alueilla – HRW: Mikään ei ole muuttunut al-Assadin hallinnossa
Meksikoon tulevien siirtolaisten määrä kasvaa rajusti – Kolmasosa lapsia ja nuoria
Maailma kylässä -festivaaleilla teemana ilmastonmuutos – Sähkönä jätteistä tehtyä dieseliä
Vuosikausia jatkunut konflikti tekee lapsistä perheen elättäjiä Kašmirissa
EU-maiden kansallisille ilmasto- ja energiasuunnitelmille vaatimaton arvosana – Suomen suunnitelma viidenneksi paras
Etelä-Sudanin rauha luo toivoa myös rajanaapuri Etiopiassa – Gambellan kaupunkiin paenneet eivät kuitenkaan vielä ryhdy pakkaamaan

Luetuimmat

Ajatuspajan tutkimusraportti ehdottaa yhdeksäntuntisia työviikkoja ratkaisuksi ilmastokriisiin, perustaa laskelmansa YK:n ja OECD:n tilastoihin
Nigeriasta Eurooppaan suuntautuvan ihmiskaupan takana on monimutkainen vyyhti – Köyhyys ja epärealistiset odotukset ruokkivat ilmiötä, mutta tarjontaa ei olisi ilman kysyntää
Uusi tutkimus luotaa suomalaisten kehitysyhteistyöntekijöiden kokemuksia – Kehitysmaihin lähdettiin töitä tekemään, idealisteja odotti pettymys
Somalialainen toimittaja on aina valppaana – Osa iskuja pelkäävistä reporttereista asuu työpaikallaan, kertoo Suomessa vieraillut kanavajohtaja Liban Abdi Ali
Oikeusjuttu Shelliä vastaan etenee: Hollantilainen oikeusistuin linjasi, että sillä on toimivaltaa käsitellä nigerialaisten ympäristöaktivistien teloituksiin liittyvä tapaus
EU:n laajuinen lentovero leikkaisi sektorin päästöjä 11 prosenttia ja toisi miljardien verotulot, paljastaa julkisuuteen vuotanut raportti
Raportti: Miljoonaa eläin- ja kasvilajia uhkaa sukupuutto – Määrä on suurempi kuin koskaan ihmisen historian aikana
Maailma.net aloittaa uuden juttusarjan, jossa äänessä ovat maahanmuuttajat
Boko Haram sieppaa yhä tyttöjä sotasaaliikseen Nigeriassa
Poikkeuksellisen laaja joukko kaupunkeja, järjestöjä, yrityksiä ja tutkijoita vaatii EU-johtajilta ilmastohätätilaan puuttumista